簡介：農(nóng)村房屋代建是引導(dǎo)農(nóng)民集中居住的一種新建農(nóng)房組織形式，是提高新農(nóng)村建設(shè)水平的有效途徑。
農(nóng)村房屋代建是引導(dǎo)農(nóng)民集中居住的一種新建農(nóng)房組織形式，是提高新農(nóng)村建設(shè)水平的有效途徑。最近，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范全省農(nóng)民集中居住點(diǎn)房屋代建管理的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地在組織農(nóng)房代建過程中要注意當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土風(fēng)情和自然風(fēng)貌，注意保護(hù)農(nóng)民利益。《意見》要求，各地規(guī)劃建設(shè)部門要采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)民集中居住點(diǎn)房屋代建管理，規(guī)范農(nóng)房代建行為，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。
農(nóng)村農(nóng)房代建是一項(xiàng)全新的工作，完全不同于城市房屋建設(shè)。《意見》指出，要明確農(nóng)房代建前提條件和責(zé)任主體，代建農(nóng)房必須具備符合新建住房條件、村民自愿參與、按規(guī)定通過新建住房資格審查和簽訂了房屋承諾書等條件的農(nóng)戶。
《意見》還指出村委會(huì)（涉農(nóng)社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（涉農(nóng)街道）是農(nóng)房代建的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目管理負(fù)總責(zé)。責(zé)任主體應(yīng)通過招投標(biāo)方式確定代建方，代建方須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。
本著對(duì)農(nóng)房建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神，《意見》要求地方依法加強(qiáng)規(guī)劃和工程質(zhì)量安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理程序，代建項(xiàng)目必須符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并經(jīng)縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門現(xiàn)場放線、驗(yàn)線后方可開工建設(shè)。
農(nóng)民集中居住點(diǎn)代建工程應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量管理。代建工程為3層及以上的，必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資格證書的單位設(shè)計(jì)；代建工程為3層以下的，可選用經(jīng)有權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的通用設(shè)計(jì)圖集，但基礎(chǔ)工程要委托持證單位專門設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無證設(shè)計(jì)和無設(shè)計(jì)施工。鼓勵(lì)代建工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，縣級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)代建工程的施工質(zhì)量和施工安全進(jìn)行檢查監(jiān)管。工程竣工后，代建責(zé)任主體應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，縣級(jí)規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)主管部門和建房代表應(yīng)共同參加，工程質(zhì)量不合格的建設(shè)項(xiàng)目不得通過竣工驗(yàn)收。
實(shí)施農(nóng)房代建行為前，所有建房農(nóng)戶必須與代建責(zé)任主體、代建方簽訂代建協(xié)議，明確各方的責(zé)任和義務(wù)，注明代建形式、分配方式、戶型價(jià)格、資金籌措、交付標(biāo)準(zhǔn)等要素，并由建房農(nóng)戶推選代表與代建責(zé)任主體組成監(jiān)管小組，共同參與代建項(xiàng)目管理。
代建資金實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)管小組和代建方雙控管理。工程建設(shè)成本核算公開、透明，項(xiàng)目交付前監(jiān)管小組應(yīng)按規(guī)定組織對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審核，并向全體建房農(nóng)戶公布審核結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（涉農(nóng)街道）應(yīng)對(duì)代建資金安全監(jiān)管并加強(qiáng)指導(dǎo)。
