日前，國務(wù)院發(fā)布了《舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》。11月17日，甘肅省舟曲縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面啟動。日前，本報(bào)記者就舟曲災(zāi)后重建詳細(xì)規(guī)劃采訪了舟曲災(zāi)后重建建設(shè)規(guī)劃的總協(xié)調(diào)、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師王凱。他透露，舟曲災(zāi)后重建詳細(xì)規(guī)劃最晚將于12月初公布。
舟曲重建將分三部分進(jìn)行
舟曲“8·8”特大泥石流災(zāi)害發(fā)生之后，關(guān)于是在原址重建還是在異地重建的爭論一直沒有停止過。王凱說，專家經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，并與多個部門進(jìn)行溝通之后，一致認(rèn)為應(yīng)遵循“科學(xué)規(guī)劃、就近安置、適當(dāng)轉(zhuǎn)移、局部避讓、積極設(shè)防”的原則，將重建地劃分為原地重建區(qū)、就近新建區(qū)和轉(zhuǎn)移安置區(qū)，即舟曲老城區(qū)、峰迭新區(qū)和蘭州市秦王川區(qū)，將原址重建與異地重建相結(jié)合。
將在舟曲老城區(qū)附近建新城區(qū)
王凱介紹說，他帶領(lǐng)工作組從8月18日開始進(jìn)入舟曲工作。舟曲災(zāi)前面積約2.4平方公里，人口約4.67萬。泥石流災(zāi)害發(fā)生之后，從三眼峪溝和羅家峪溝沖出了約200萬立方米的沖積物，形成了很多溝壑，重建時必須避讓。
王凱表示，舟曲目前可用的面積僅有1.23平方公里。“泥石流災(zāi)害發(fā)生之前，沖溝里都住著人，但現(xiàn)在不能再住了。”王凱說。他表示，舟曲目前人均建設(shè)用地只有80平方米，僅能容納3.8萬人，還有8000人須重新安置。王凱還表示，舟曲老城區(qū)將建一座紀(jì)念泥石流災(zāi)害遇難者紀(jì)念園。
峰迭新區(qū)是就近新建區(qū)，即新開辟城區(qū)，用來安置從舟曲老城區(qū)遷出的人口，距舟曲老城區(qū)13公里，面積僅有1.5平方公里，規(guī)劃居住人口為1.5萬。
秦王川區(qū)將被建成教育園區(qū)
王凱透露，甘肅省蘭州市秦王川區(qū)已被指定為舟曲轉(zhuǎn)移安置區(qū)，規(guī)劃面積約1平方公里，將安置約1萬人。王凱說，舟曲縣所有的高中都將搬至距老城區(qū)約400公里的秦王川區(qū)，秦王川區(qū)將被建成教育園區(qū)。將來，除了舟曲的學(xué)生（高中生和初中生）外，甘肅省甘南藏族自治州的學(xué)生也可以到秦王川區(qū)上學(xué)。
王凱說，舟曲重建詳細(xì)規(guī)劃已上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批，預(yù)計(jì)將于12月初公布。現(xiàn)在有兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，一項(xiàng)是編制峰迭新區(qū)的詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，包括地質(zhì)勘測和消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等內(nèi)容；另一項(xiàng)是加快秦王川區(qū)的建設(shè)步伐，盡快解決舟曲高中生和初中生的上學(xué)問題。他表示，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院將全程參與舟曲重建工作。
舟曲重建拒絕“三邊”工程
國務(wù)院日前發(fā)布的《舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》顯示，將在2010年底前基本完成城鄉(xiāng)居民住房維修加固任務(wù)，將在2012年底前全面完成城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)恢復(fù)重建任務(wù)。
兩年的時間是否夠用，是否會因時間過短出現(xiàn)工程質(zhì)量問題？王凱表示，兩年的重建時間是根據(jù)四川災(zāi)后重建的經(jīng)驗(yàn)確定的。其實(shí)，時間長短不是重建工程質(zhì)量好壞的決定性因素，重建組織是否科學(xué)、高效才是決定性因素。“要規(guī)劃一盤棋，這是必要的。”王凱說。他表示，如果按照規(guī)劃有條不紊地開展重建工作，兩年的時間足夠了。北川重建的效率很高，目前來看也比較成功。
王凱強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃和設(shè)計(jì)一定要在施工前進(jìn)行，不能搞邊施工、邊設(shè)計(jì)、邊規(guī)劃的“三邊”工程。重建水平應(yīng)該一次比一次更高，重建工程質(zhì)量應(yīng)該一項(xiàng)比一項(xiàng)更好。要有先進(jìn)的管理體制，有專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通的專家組，以確保各部門有序、高效地開展工作。
舟曲災(zāi)后重建難度很大
王凱表示，與汶川災(zāi)后重建和玉樹災(zāi)后重建相比，舟曲重建的難度更大。舟曲土地面積有限，分三地重建，戰(zhàn)線拉得很長，管理難度很大。此外，王凱還對舟曲重建提出了幾點(diǎn)建議：
泥石流災(zāi)害與地震災(zāi)害不同。地震結(jié)束之后，災(zāi)區(qū)地質(zhì)就基本穩(wěn)定了；泥石流災(zāi)害發(fā)生之后，災(zāi)區(qū)會有很多地質(zhì)災(zāi)害隱患。在舟曲重建中，地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和地質(zhì)災(zāi)害防治是重要內(nèi)容。
泥石流如果有泄洪道，就不會形成災(zāi)害。此前，舟曲泥石流的泄洪道全被違規(guī)建筑擋住了，所以形成了巨大災(zāi)害。目前應(yīng)拆除泄洪溝上的違規(guī)建筑，打通泄洪道。
舟曲的滑坡體須治理。如果滑坡體面積較小，可以在滑坡體上種植草木，在滑坡體下砌壩，起到加固作用。如果滑坡體面積較大，無法治理，就采取避讓措施，搬遷整個村莊。
此外，在2008年“5·12”汶川大地震中，舟曲也是災(zāi)區(qū)。因此，舟曲重建也應(yīng)考慮地震因素。
