人民網南京7月13日電 （朱殿平）每逢梅雨季節，江蘇不少城市因為降水集中而出現內澇；而“海綿城市”可實現下雨吸水、干旱“吐水”，有效緩解城市內澇情況。記者13日從江蘇省住建廳獲悉，該省新近出臺了《關于推進海綿城市建設的指導意見》（下稱《意見》），結合鎮江、昆山先行先試情況，將在省域層面全力推進海綿城市建設。
江蘇省住建廳相關負責人表示，長期以來，受傳統思維的影響，城市建設中存在“重地上輕地下”、“重工程手段輕自然方法”的偏向，城市排水設施標準不高、能力不足，且多局限于采用工程措施盡快排除雨水，忽視了城市生態系統應有的吸納、滲透、滯蓄、凈化等功能，不能從根本上解決城市內澇、初期雨水地表徑流污染等問題。
海綿城市建設堅持工程措施和生態措施并重，通過綠色生態方法與灰色基礎設施有效結合，在提升城市排水系統能力的同時，充分發揮城市綠地、水體、道路、建筑及設施等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋等作用，最大程度實現雨水在城市區域的自然積存、滲透和凈化，從而實現城市排水防澇能力的綜合提升、徑流污染的有效削減、雨水資源的高效利用。
此次出臺的《意見》中指出，政府投資建設的保障性住房和棚戶區（危舊房）改造項目要率先落實海綿型住區的要求。在城市低洼易淹易澇的老舊小區改造過程中，要同時考慮海綿城市建設技術與排水設施能力建設兩項措施并舉。對于機關、學校、醫院、文化體育場館、交通場站和商業綜合體等各類大型公共項目建設，要率先踐行生態優先的海綿城市建設理念，減少建筑和廣場的硬質鋪裝面積，推廣使用透水鋪裝、屋頂綠化和下凹式綠地廣場，規劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑物要配套建設雨水收集利用設施。
城市綠化除了美化環境，在海綿城市建設中一樣必不可少。《意見》中提出，要重視濱水綠廊建設，嚴禁隨意填埋河道水系，有條件的地區要逐步恢復已覆蓋的河道，加強水系溝通，并通過河湖水體和岸坡生態化處理、濱水空間合理利用等綜合舉措，提高城市綠地系統的雨水吸納能力。
《意見》要求，城鄉規劃主管部門負責將海綿城市建設要求落實到規劃編制、實施管理過程中，將有關控制指標納入城市總體規劃、控制性詳細規劃、相關專項規劃以及建設用地規劃條件；要把地塊雨水吸納率等指標作為開發建設項目規劃條件的重要技術指標，通過規劃管理手段有效落實。下一步，各地規劃、建設、園林、房產等部門還將制定具體細則，確保海綿城市建設落到實處。
