為貫徹落實中央城市工作會議精神，進一步破解城市發展難題、促進經濟社會發展、改善百姓民生福祉，省委十二屆十二次全會把城市工作作為重要議題，并結合江蘇實際出臺《實施意見》，部署當前和今后一個時期我省城市規劃建設管理工作。
● 指導思想
全面貫徹中央城市工作會議、中央城鎮化工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，認識、尊重和順應城市發展規律，著力轉變城市發展方式，著力塑造城市特色風貌，著力彰顯城市文化內涵，著力提升城市環境質量，著力創新城市管理服務，努力走出一條具有中國特色、江蘇特點的城市發展道路，加快城鄉發展一體化步伐，為建設“強富美高”新江蘇提供有力支撐。
● 總體目標
以全面提高城鎮化質量、創造優良人居環境、促進產城融合發展為方向，推進城市科學規劃、有序建設、集約開發、高效運行、精細管理，致力打造發展充滿活力、環境美麗宜居、文化富有特色、社會和諧文明的現代化城市。
● 權威解讀
省住房城鄉建設廳廳長 周 嵐：
文件著重把握了“四個方面”。一是對今后一個時期城市規劃建設管理工作提出了方向性的目標要求。二是堅持問題導向，江蘇是全國人口密度最高的省，城市面臨的人口、土地、環境、安全等約束日益凸現，城市規劃建設管理中還存在一些突出問題，城市的綜合管理水平有待提升。對此，《實施意見》有針對性地提出了解決思路辦法。比如：突出城市群在推進新型城鎮化過程中的主體作用，有序引導人口、產業及各類要素向城市帶、城鎮軸、都市圈等地區合理集聚，以“緊湊型城鎮、開敞型區域”這種大疏大密的空間結構，探索高密度地區的可持續發展路徑；強調推進城市地下綜合管廊建設、海綿城市建設，不斷提高基礎設施現代化水平等。要求深入推進城市執法體制改革、改進城市管理工作，科學劃分城市管理部門與相關部門的職責邊界，轉變城市治理理念等。三是著力改革創新，既注重總結改革開放以來我省城市工作特別是近年來美好城鄉建設行動的成效經驗，又認真學習借鑒上海、浙江、廣東等兄弟省市的經驗做法。同時，注意吸收國外城市規劃建設管理的先進理念，注重研究城市工作發展規律。以此為基礎，提出了全面提升城市工作的新要求、新舉措。四是突出可操作性。《實施意見》與“十三五”發展規劃相銜接，對重要且可以量化的任務，以2020年為時限提出具體指標。
“文件亮點突出。”比如，在關于建筑文化特色塑造上，文件要求，利用江蘇城市豐富的歷史文化資源和優美的自然景觀，打造既融合傳統又體現時代特征的建筑和園林精品，有效保護歷史名城名鎮名村和傳統村落，建設具有歷史記憶、時代特點、地域特征的多元文化城市。到2020年，實現歷史文化名城名鎮名村、傳統村落保護規劃全覆蓋，完成歷史文化街區劃定和歷史建筑公布工作。構建讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的城市特色空間體系。將城市設計融入規劃制定的全過程，控制城市輪廓、重要視線、特色地段、關鍵節點。繁榮當代設計創作，注重歷史文脈和傳統元素的傳承發展，不斷提高城市設計、建筑設計、園林設計水平，努力使具有當代文化特色的建設成果成為新的文化景觀，建設富有歷史記憶、地域特征、文化特點的美麗城市。在推進綠色建筑和建筑產業現代化上，文件要求，新建民用建筑全面達到綠色建筑標準。到2025年全省裝配式建筑占新建建筑的比例超過50%，新建成品住房比例達到50%以上。在提高城市宜居水平上，文件要求，實施美麗宜居家園建設行動，努力打造全民共享的安居體系、配套完善的適居服務、品質優良的宜居環境，彰顯自然環境之美、景觀特色之美、文化交融之美、城鄉協調之美、和樂宜居之美。
● 數 讀
摘自《新華日報》4版
