國辦《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）中涉及的建筑業深層次改革有：一是關于建筑市場模式改革。《意見》要求，“加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。政府投資工程應帶頭推行工程總承包”。二是關于招投標制度改革。《意見》提出，“縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍”，“在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發包方式”。三是關于政府監管方式改革。《意見》要求，“進一步簡化工程建設企業資質類別和登記設置，減少不必要的資質認定”。并在落實工程質量主體責任方面，“特別要強化建設單位的首要責任”。四是關于質量監督的主體責任改革。《意見》要求，“監督機構履行職能所需經費由同級財政預算全額保障”。同時，政府可“委托具備條件的社會力量進行工程質量監督檢查”，“選擇部分地區開展監理單位向政府報告質量監理情況的試點”。五是關于工程項目支付方式改革和投標價格改革。《意見》要求，“及時按合同約定足額向承包單位支付預付款”，“通過工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位履約行為”。“對采用常規通用技術標準的政府投資工程，在原則上實行最低價中標的同時，有效發揮履約擔保的作用，防止惡意低價中標，確保工程投資不超預算”。
其中，關于市場模式改革，明確鼓勵設計施工總承包模式；關于招投標制度改革，明確按投資主體重新要求，對社會資本投資項目不再簡單一刀切；關于政府監管方式改革，開始直面問題，明確對甲乙雙方同等要求；關于質量監督主體責任改革，明確要研究建立質量監督體制問題。
這些改革都是深層次的，方向是正確的，效果令建筑業期待。現在關鍵的關鍵就是看這些改革怎么落地，什么時候落地。值得關注后續將出臺的一系列配套文件。
（中國建筑業協會）
