民主、科學(xué)、公平的決策需要有規(guī)則作為保障。只有制定好了規(guī)則，企業(yè)的決策才能按照既定的流程運轉(zhuǎn)，避免程序冗長和決策隨意，才能使決策程序更加快捷簡便，雖有制衡性卻更少對抗性或者推諉的可能，這樣才能“將權(quán)力關(guān)進籠子里”。
在企業(yè)管理中，制定規(guī)則很重要，制定“合理的規(guī)則”更重要。因而，企業(yè)應(yīng)該握牢“規(guī)則至上”這桿標(biāo)尺。
這需要企業(yè)各級管理者積極制定好規(guī)則。企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中游泳，需要在法治建設(shè)上學(xué)會遵守和運用法治規(guī)則，也需要我們在企業(yè)內(nèi)部管理中結(jié)合實際情況制定好制度。企業(yè)職能部門和管理者應(yīng)該合理地為內(nèi)部權(quán)力運行設(shè)置范圍和軌道，以便全體員工在規(guī)則框架內(nèi)充分享有自由而又不至于濫用自由、主動履行職務(wù)而不至于濫用職權(quán)。
這也需要企業(yè)的各級管理者尊重規(guī)則。權(quán)力運行往往存在“鉆空子”現(xiàn)象，只要存在權(quán)力交叉、邊界含糊等問題，一件事涉及幾個管理部門，就難免會有一些員工抓住漏洞，不按規(guī)則用權(quán)。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不管人財物卻能形成“一言堂”；有的管理者打亂正常辦事程序，在管理流程中設(shè)置障礙，“吃、拿、卡、要”；有的管理者執(zhí)行政策伸縮性大、裁量自由、權(quán)幅過寬。這些行為和現(xiàn)象都會使權(quán)力運行失信于人，使管理失真。其實，萬事皆有規(guī)矩和程序，定了規(guī)矩，就得照規(guī)矩辦。劃定權(quán)力邊界的規(guī)矩一旦定下來了，就應(yīng)該權(quán)責(zé)相符，對于“出了界”、“越了位”的權(quán)力，就應(yīng)該堅決收回，堅決追責(zé)。唯有如此，各級管理者手中的權(quán)力才會慢慢被“馴服”。
在企業(yè)健全法治規(guī)則的過程中，除了“規(guī)則至上”，還有一點不可偏廢，那就是制定規(guī)則應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)理性。
企業(yè)職能部門和管理者應(yīng)該從傳統(tǒng)習(xí)慣和路徑依賴的慣性思維中解放出來，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維改善軟硬件資源，積極推動以信息技術(shù)為支撐的權(quán)力行使過程的創(chuàng)新變革，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓員工和客戶少跑腿。否則，如果各個部門條塊分割形成“信息孤島”效應(yīng)，就會引發(fā)各部門只遵從本部門的技術(shù)理性而不考慮其他部門的需求，使企業(yè)管理變得冷漠、復(fù)雜。因此，企業(yè)各個管理層級之間、部門之間都應(yīng)該盡可能利用信息技術(shù)構(gòu)建好管理工作的運行平臺，把所有權(quán)力都放到網(wǎng)上、放到信息系統(tǒng)中運行，實現(xiàn)全程記錄、全程留痕。權(quán)力的灰色地帶、模糊環(huán)節(jié)沒有了，暗箱操作、私下運作也就消失了，權(quán)力的不正常運行自然就能減少或杜絕。
企業(yè)各級管理者還應(yīng)該恪守程序優(yōu)先原則。法治重視程序，重視發(fā)揮程序的作用，遇到有爭議或糾紛的問題，即使是非對錯很清晰，也要考慮程序上是否合法、理性、科學(xué)。大家都應(yīng)該有尊重程序的意識，這有利于良好工作方式的養(yǎng)成，它使人相信：無論是做出決策，還是解決問題，一切工作都應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)程序中找到解決路徑，都不應(yīng)該離開程序行使權(quán)力。
(中國建設(shè)報)
