近日，國家稅務總局、住房和城鄉建設部、財政部聯合下發關于進一步做好建筑行業營改增試點工作的九條意見，針對試點過程中存在的“抵扣憑證”、“簡易計稅”、“異地繳稅”等方面問題，要求優化納稅服務，強化合規意識，更好地發揮稅制改革對行業發展的促進作用。
意見指出，建筑行業納入營改增試點以來，通過打通增值稅抵扣鏈條，妥善解決了原稅制存在的重復征稅問題，順利實現了稅制平穩轉換，為建筑行業的發展營造了更為有利的稅收環境。近期部分企業反映，試點過程中仍不同程度地存在取得抵扣憑證有難度、選擇簡易計稅辦法有障礙、異地施工預繳稅款有困難等方面問題。為進一步做好建筑行業營改增試點相關工作，提出了加強宣傳輔導，優化納稅服務；規范市場行為，強化合規意識；注重部門協調，形成工作合力三方面的九條意見。
一是持續開展宣傳輔導。積極為建筑業納稅人的培訓、輔導等工作創造條件。
二是進一步優化發票代開服務。積極創造條件，在建材市場、大型工程項目部等地增設專用發票代開點，為砂土石料銷售企業、臨時經營企業及建筑材料零售企業代開專用發票提供便利，不斷提高建筑企業購買建筑材料獲得專用發票的比例。
三是切實保證政策措施落地。深刻領會現行建筑行業各項政策措施出臺的意圖，盯緊抓牢已出臺各項政策措施的落地工作，稅收減免、簡易計稅等各類政策安排必須嚴格落實到位。特別是《財政部 稅務總局關于建筑服務等營改增試點政策的通知》規定的建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結構提供工程服務，在建設單位自行采購全部或部分主要建筑材料的情況下，一律適用簡易計稅的政策。
四是嚴格規范建筑市場秩序。強化對砂土石料等建筑材料銷售企業的稅收檢查，及時處理建筑材料銷售企業拒絕開票、加價開票等違規行為，發現建筑材料銷售企業通過不開發票隱瞞收入偷稅的，要依法依規嚴肅查處。
五是積極引導企業規范管理。引導建筑企業從供應商篩選、內控機制建設、采購合同規范等方面完善流程，規范采購渠道和財務管理，提高進項稅抵扣比例，合理降低稅務負擔，以營改增試點推動建筑企業規范管理，不斷提升經營水平。
六是加快推行工程總承包。引導企業大力推進工程總承包，細化工程總承包合同，實現設計、采購、施工等各階段工作的深度融合，提高工程建設水平。
七是大力營造有序競爭的市場環境。堅決打破區域市場準入壁壘，任何地區和單位不得違法限制或排斥本地區以外的建筑企業參加工程項目投標，嚴禁強制或變相要求外地建筑企業在本地設立分公司或子公司，為建筑企業營造更加開放、公平的市場環境。
八是充分發揮行業協會作用。建筑行業各相關協會要充分發揮自身優勢，主動聯系政府、服務企業、促進行業自律，協助政府部門改善對建筑行業的管理，加強調查研究，積極向有關部門反映建筑企業的訴求和行業情況，提出切實可行的意見建議。
九是切實加強部門配合。各地稅務、住房城鄉建設、財政部門要進一步統一思想認識，加強協調配合，強化監督檢查，形成工作合力，保證各項政策措施落到實處。
（建筑時報）
