建筑業新突破
“十二五”期間，江蘇建筑業保持年均15%的增長速度，多項主要發展指標位居全國收尾。2016年，江蘇建筑業實現總產值2.95萬億，建筑業增加值4173億，占全省GDP比重的5.5%，是典型的支柱產業。江蘇的特級企業數量（63家）和注冊執業人員總數達30.66萬人，人才隊伍數量全國第一。
不過，從增速上看，2016年江蘇建筑業總產值的增長速度只有4.8%，行業發展不平衡、不充分的短板日益顯現。江蘇省建筑工程管理局副局長陳晨認為，從總體上看，江蘇建筑產業結構不夠合理、新型建造方式尚未普及、工程建設組織方式相對落后、工程質量安全水平有待提高、管理體制機制不相適應等。
2017年2月，國務院辦公廳印發了《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，為今后一段時期內中國建筑業改革發展進行了頂層設計。
而江蘇省政府新近出臺的《關于促進建筑業改革發展的意見》中提到，建筑業是傳統行業，資金、勞動力要素密集，資源消耗大，和其他傳統行業一樣，建筑業也已進入轉型發展關鍵階段。
江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長陳浩東指出，目前，傳統建筑業規模速度型粗放增長方式已難以持續，固定資產投資對建筑業拉動的邊際效應逐年遞減的趨勢越發明顯，傳統動能的逐步弱化使得建筑業發展也明顯減緩，難以突破“天花板”。
有建筑業從業者對21世紀經濟報道記者表示，要想提升建筑業的增速和繼續發揮作用，最關鍵的是要企業能有“工程”參與，保證“有活干”，賦予行業發展的新動能。
就此，陳浩東表示，已要求各地政府從2018年起，在年度的項目建設計劃中，明確一定數量的重大基礎設施和標段等，鼓勵骨干建筑企業通過聯合招標等方式參與，推動以房屋建筑為主的建筑業企業參與到軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊、海綿城市等重大基礎設施建設項目中來。
在政府管理層面，則是通過深化改革，破解束縛行業發展的體制機制。如，通過簡化合并工程建設企業資質，擴大資質承接業務范圍，減少不必要的資質認定等做法；在改革工程招投標制度方面，縮小工程項目招投標范圍；對非國有資金占主導地位的工程建設項目，由建設單位自主選擇發包方式（即邀請式招標方式）和是否進入有形市場進行交易等。
力推裝配式建筑
21世紀經濟報道記者在調研和采訪中獲悉，在國家和省級的《意見》出臺后，市場對其中的“裝配式建筑”非常熱情。
江蘇省住房和城鄉建設廳建筑市場監管處處長范信芳認為，相對傳統建筑方式，裝配式建筑的優勢明顯：提升建筑品質、節約資源、保護環境、提升效率。從作業的角度看，傳統的現澆混凝土建筑現場品質主要依賴自然條件和工人操作水平，容易出現不確定因素和質量通病，并且，采用裝配式建筑，可將建筑精度從厘米級提升到毫米級。
在21世紀經濟報道記者參觀的揚州高郵市某新建小區，有2個樓棟正在采用預制構件的建設方式，消費者如購買由“預制構件”建成的商品房會有優惠。
開發商對此樂意嗎？從企業看，萬科華潤等標桿企業已有項目嘗試。
“從我們的實踐看，采用裝配式，開發商會增加10%-15%的成本。”弘盛建工集團董事長郭曉東對21世紀經濟報道記者表示。
而目前各地政府都在出臺政策積極鼓勵嘗試。如江蘇明確，到2020年，全省裝配式建筑占新建建筑的比例達30%。南京明確規定了一定區域范圍內所有新出讓的土地，在合同簽訂過程中，就要明確裝配式建筑預制率。
此外，今年以來，包括南寧、張家口、海口等地，均發布關于推進裝配式建筑發展的實施意見。其中海口要求2020年，全市新建裝配式建筑占新建建筑面積比例不低于15%，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比不低于50%。
21世紀經濟報道記者綜合各地的做法發現，比較主流的鼓勵措施是，對于積極嘗試裝配式的開發商，地方政府通過國土和規劃等部門給予容積率3%-5%的獎勵，以及積極推廣建立示范項目、基地和產業園，形成規模化的裝配式建筑產業鏈，會享受到節能減排專項引導資金的資助等。
“老地塊沒有明確，但新地塊項目應該會有所嘗試，這需要集團層面的決定。”某房地產公司的一位高管對記者表示。
另有房地產開發商人士表示，“集團層面目前正和一些建筑企業在研究，如果要推的話，應該集團在各地的項目一起嘗試，不會出現在某單個城市。”
“2018年市場會迎來一個井噴。”弘盛建工總工程師師永生告訴21世紀經濟報道記者，裝配式建筑的標準在國家層面早已形成，對“造型”相對固定的建筑，會極大提升施工效率，“如果建筑的每個樓層上下的戶型不同，會有挑戰。”
據了解，裝配式建筑在日本的普及率已超過70%。
摘自《21財經》
